Elektrośmieci Szkło Papier Metale Baterie Niebezpieczne Bioodpady Samochodowe recykling - menu

Raport „Przeglądu Komunalnego” i HSM Polska. Gospodarka odpadami coraz droższa


08 października 2015

Na nieco ponad 4,8 mld zł szacowana jest przybliżona wartość polskiego rynku odpadów komunalnych w końcu 2015 r. Zauważalną tendencją jest wzrost kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami w gminach oraz wartości zawieranych przez nie kontraktów z przedsiębiorcami zajmującymi się odbiorem i zagospodarowaniem odpadów.

 Minęły już dwa lata od wejścia w życie nowego ładu śmieciowego. Przez ten okres firma HSM Polska systematycznie i szczegółowo badała rynek odpadowy. W oparciu o te dane powstał – specjalnie dla „Przeglądu Komunalnego” – niniejszy raport, w którym przedstawiamy najnowsze dane.

Dwa lata po „rewolucji śmieciowej” idee i pomysły twórców reformy zostały już gruntownie skonfrontowane z praktyką funkcjonowania życia społeczno-gospodarczego, a zebrane na bazie różnych doświadczeń postulaty zostały przewartościowane i ocenione przez właściwe gremia decydenckie. Na ich podstawie przepisy regulujące system zostały częściowo zmodyfikowane, a dyskutowane obecnie zmiany, poza „in house”, jeśli nawet zostaną uchwalone, nie zmienią już zasadniczo całego systemu. Autorzy reformy oznajmili niedawno, że nie przewidują już dalszych znaczących zmian. Niechęć Ministerstwa Środowiska wobec postulatów wprowadzenia zamówień „in house” świadczy dobitnie, że wdrażanie nowego ładu uznano za zakończone, a intencją dalszych działań jest jedynie stabilizowanie nowego układu na warunkach już ukształtowanych.

Stabilizacja rynku

Z perspektywy przetargów śmieciowych (kluczowego elementu nowego ładu śmieciowego), które systematycznie od dwóch lat bada firma HSM, można dostrzec, że nowy system okrzepł i ulega stabilizacji. W tym czasie przetargowe rozstrzygnięcia zapadły po raz kolejny aż w 86% gmin/sektorów, z czego w 63% przypadków po raz drugi, a w 20% po raz trzeci i kolejny!

Jedynie w ok. 360 sektorach nadal obowiązują kontrakty zawarte po raz pierwszy od wejścia w życie nowelizacji ustawy, których termin jeszcze nie upłynął lub upłynął, ale został wydłużony w formie zamówień uzupełniających. W skali całego rynku takich przypadków jest niewiele (45), ale wydaje się, że stanowią istotny element rynkowej praktyki prowadzonej przez niektóre samorządy, które w ten sposób starają się odsunąć w czasie niedogodności związane z ewentualnymi procedurami odwoławczymi. Zgodnie z Prawem zamówień publicznych takie zamówienia mogą być udzielane do 50% szacowanej wartości usług.

Łączna wartość roczna pierwszych, ciągle trwających kontraktów sięga 1,4 mld zł, co stanowi ok. 40% wartości rynku. Jeszcze w tym roku nowe rozstrzygnięcia powinny zapaść w 228 gminach/sektorach (w większości z końcem grudnia – 188 przypadków). Łączny ich roczny potencjał wynosi ponad 500 mln zł rocznie. Największy występuje w woj. śląskim, gdzie w grudniu kończą się umowy w 26 gminach/sektorach o wartości ponad 100 mln zł. W ciągu dwóch lat wygasają kolejne z pierwotnie zawartych umów, wśród nich te największe, dotyczące obsługi Wrocławia oraz Warszawy. Jeden kontrakt, dotyczący opolskiego, kończy się w czerwcu 2018 r., a najdłuższy, 10-letni kontrakt dotyczący obsługi gminy miejskiej Lubin, w czerwcu 2023 r. Ta stosunkowo niewielka liczba gmin/sektorów, ale o znaczącej wartości (prawie 40% rynku), będzie mieć decydujący wpływ na określenie końcowej wartości polskiego rynku odpadów komunalnych.

 Zapraszany do zapoznania się z całością raportu na stronie źródłowej